中華人民共和國海關(guān)總署

公    告

2020年  第127號

根據《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監督管理辦法》，海關(guān)總署制定了《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗監督管理實(shí)施細則》癣彩，自2021年1月1日起施行。

　　特此公告。

附件：    進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗監督管理實(shí)施細則

海關(guān)總署

2020年12月11日

附件

進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗

監督管理實(shí)施細則

第一章總則

第一條 為加強和規范對進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗和裝運前檢驗機構的監督管理，根據《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監督管理辦法》，制定本細則。

第二條 本細則適用于進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗活動(dòng)以及裝運前檢驗機構的監督管理工作。

第三條 海關(guān)總署負責對裝運前檢驗機構及相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

第四條 裝運前檢驗機構應當遵守我國相關(guān)法律法規和海關(guān)總署的有關(guān)規定垦沉，以第三方身份獨立、公正地開(kāi)展進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗工作，對出具的裝運前檢驗證書(shū)及隨附的檢驗報告的真實(shí)性、準確性負責壹频。

第五條 裝運前檢驗機構不得從事和參與進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章裝運前檢驗

第六條需實(shí)施裝運前檢驗的進(jìn)口舊機電產(chǎn)品隅居，其收發(fā)貨人或者其代理人應當申請由貨物境內目的地直屬海關(guān)，或者委托裝運前檢驗機構實(shí)施裝運前檢驗。

海關(guān)不予指定進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗機構俱菜。進(jìn)口舊機電產(chǎn)品收發(fā)貨人或者其代理人可以自行選擇裝運前檢驗機構實(shí)施裝運前檢驗。

海關(guān)可以根據需要章差，組織實(shí)施或者派出檢驗人員參加進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗。

第七條進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的裝運前檢驗應當于啟運前旗闽，在其境外裝貨地或者發(fā)貨地，按照我國法律法規和技術(shù)規范的強制性要求實(shí)施。裝運前檢驗內容包括：

（一）核查產(chǎn)品品名蝉速、數量惊完、規格（型號）吗坚、新舊效诅、殘損等情況是否與合同桩引、發(fā)票等貿易文件所列相符坦弟。

（二）是否包括、夾帶禁止進(jìn)口貨物。

（三）對安全、衛生刮诅、健康憋沿、環(huán)境保護炭剪、防止欺詐赐汤、能源消耗等項目做出評定：

1．屬特種設備的，檢查是否獲得《特種設備制造許可證》或型式試驗報告；

2．屬食品接觸機械的淳玩，評估產(chǎn)品安全衛生狀況是否符合食品安全國家標準；

3．屬非道路移動(dòng)機械的，評估其污染物排放是否符合相關(guān)強制性要求；

4．評估產(chǎn)品是否符合我國能源效率有關(guān)限定標準；

5．核查產(chǎn)品是否符合我國安全準入的其他要求刷爱。

第八條 裝運前檢驗機構應當在完成裝運前檢驗工作后，簽發(fā)裝運前檢驗證書(shū)，并隨附裝運前檢驗報告。

裝運前檢驗證書(shū)及隨附的檢驗報告應當符合以下要求：

（一）檢驗依據準確、檢驗情況明晰、檢驗結果真實(shí)。

（二）有統一、可追溯的編號。

（三）檢驗報告應當包含檢驗依據船匕、檢驗對象糊力、現場(chǎng)檢驗情況蛉渡、裝運前檢驗機構及授權簽字人簽名等要素。

（四）檢驗證書(shū)及隨附的檢驗報告文字應當為中文驼壶，若為中外文對照的极颓，以中文為準。

（五）檢驗證書(shū)應當有明確的有效期限斜姥，有效期限由簽發(fā)機構根據進(jìn)口舊機電產(chǎn)品情況確定踪危，一般為半年或一年。

工程機械的檢驗報告除滿(mǎn)足上述要求外心肪，還應當逐臺列明名稱(chēng)铝量、HS編碼、規格型號、產(chǎn)地、發(fā)動(dòng)機號/車(chē)架號、制造日期（年）、運行時(shí)間（小時(shí)）、檢測報告、維修記錄、使用說(shuō)明書(shū)核查情況等內容。

第九條 裝運前檢驗機構應當分別設置檢驗、結果審核、證書(shū)簽發(fā)等關(guān)鍵崗位，且保持相互獨立，同時(shí)確定任職的專(zhuān)業(yè)背景條件，持續開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和教育，確保檢驗員、審核員、授權簽字人熟練掌握與舊機電產(chǎn)品有關(guān)的我國法律法規和國家技術(shù)規范的強制性要求，以及相關(guān)的管理規定。

第十條 裝運前檢驗機構應當依據本細則第七條的規定，制定適合本機構情況的裝運前檢驗工作程序或者作業(yè)指導書(shū)，規范現場(chǎng)裝運前檢驗活動(dòng)。

第十一條 裝運前檢驗機構應當以適當方式，真實(shí)、完整、可追溯地記錄其實(shí)施的裝運前檢驗活動(dòng)過(guò)程，并妥善貯存、保管檢驗原始記錄，原始記錄至少保存3年。

第三章備案管理

第十二條 海關(guān)總署對從事進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗的第三方檢驗機構實(shí)施備案管理。向海關(guān)總署辦理備案手續的，應當具備以下條件：

（一）為所在國家（地區）合法注冊的第三方檢驗機構色爆。

（二）具備固定的辦公地點(diǎn)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（三）通過(guò)ISO/IEC 17020體系認證，認證范圍涵蓋進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗作業(yè)。

（四）設立與進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗活動(dòng)相適應的作業(yè)崗位和審核崗位。

第十三條 符合本細則第十二條規定向海關(guān)總署辦理備案手續的搀突，應當提交以下材料：

（一）進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗機構備案表（見(jiàn)附1）怀父。

（二）所在國家（地區）合法注冊的第三方檢驗機構資質(zhì)證明膛凯。

（三）ISO/IEC 17020體系認證證明材料惰许，認證范圍應涵蓋進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗作業(yè)。

（四）裝運前檢驗證書(shū)授權簽字人信息及印簽樣本。

上述材料應當使用中文，若為中外文對照的，以中文為準。

第十四條 裝運前檢驗機構提交的材料符合要求的，予以備案。

第十五條 海關(guān)總署應當對外公開(kāi)已備案的裝運前檢驗機構信息愕每，公開(kāi)內容包括：

（一）備案編號遂阶。

（二）裝運前檢驗機構名稱(chēng)（中外文）掸鹅。

（三）注冊國別/地區。

（四）公司地址、聯(lián)系方式。

第十六條 裝運前檢驗機構的機構名稱(chēng)潮罪、商業(yè)登記地址、法定代表人、出資方缓淹、所有權或檢驗證書(shū)授權簽字人等重要信息發(fā)生變化的，應當向海關(guān)總署重新辦理備案手續。

重新備案按照本細則第十二條至第十四條的規定辦理。

第十七條 裝運前檢驗機構的聯(lián)系電話(huà)侵秕、傳真、電子郵件等發(fā)生變化的，應當在變化后的5個(gè)工作日內告知海關(guān)總署裕鸭，海關(guān)總署及時(shí)更新備案信息。

第四章監督管理

第十八條 海關(guān)總署依照職責轩勘，以監督檢查、追蹤貨物安全狀況等形式畸冲，對裝運前檢驗機構及其裝運前檢驗活動(dòng)實(shí)施監督管理。

第十九條 裝運前檢驗機構應當于每年1月20日前向海關(guān)總署報送上一年度的工作報告（見(jiàn)附2）您窒。報告內容應當包括機構現狀及經(jīng)營(yíng)管理情況、裝運前檢驗業(yè)務(wù)的實(shí)施情況曼尊、檢驗發(fā)現的不合格情況及其分析、大類(lèi)產(chǎn)品安全情況分析、收到的投訴舉報和被調查情況，以及其他需要報告的情況罐昵。

第二十條 海關(guān)在進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗工作中字柠，應當對裝運前檢驗結果與實(shí)際貨物的一致性進(jìn)行檢查，并對裝運前檢驗機構的工作質(zhì)量進(jìn)行監督咙俩。發(fā)現裝運前檢驗機構存在違反本細則第二章規定的行為的，應當及時(shí)將相關(guān)情況報送海關(guān)總署。

第二十一條出現以下情況時(shí)，海關(guān)總署可視情況實(shí)施監督檢查：

（一）海關(guān)發(fā)現裝運前檢驗工作質(zhì)量存在重大問(wèn)題的。

（二）海關(guān)需要對投訴或其他情況進(jìn)行核實(shí)調查的。

（三）裝運前檢驗機構備案信息發(fā)生變化的。

（四）裝運前檢驗機構未按規定報送年度報告或在年度報告中隱瞞有關(guān)情況的贞绳。

（五）其他有必要實(shí)施監督檢查的。

監督檢查可以采用文件檢查、現場(chǎng)檢查等方式實(shí)施。

第二十二條海關(guān)總署決定采取文件檢查方式實(shí)施監督檢查的，裝運前檢驗機構應當在收到通知后的10個(gè)工作日內，按要求將有關(guān)說(shuō)明材料和證明文件提交海關(guān)總署。

海關(guān)總署組織專(zhuān)家組對裝運前檢驗機構提供的有關(guān)說(shuō)明材料和證明文件實(shí)施審查，并形成監督檢查報告。

第二十三條 實(shí)施現場(chǎng)檢查的，海關(guān)總署應當組成檢查組，并將檢查組人員悦施、檢查時(shí)間等事項提前告知被檢查方。被檢查方應當主動(dòng)配合做好現場(chǎng)檢查的各項準備工作唆痪。

第二十四條 檢查組可以采取實(shí)地見(jiàn)證、樣品采集、查閱或者復制相關(guān)資料等方式進(jìn)行現場(chǎng)檢查绷蹲。被檢查方應當如實(shí)反映情況，并提供必要的檢查材料。檢查組應當為被檢查方保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第二十五條 現場(chǎng)檢查重點(diǎn)包括：

（一）按照《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗機構現場(chǎng)檢查記錄表》（見(jiàn)附3）對裝運前檢驗機構備案信息的真實(shí)性、檢驗活動(dòng)的獨立性和公正性滓酪、質(zhì)量管理體系運行情況以及相關(guān)技術(shù)能力等進(jìn)行評估。

（二）對裝運前檢驗工作質(zhì)量存在的重大問(wèn)題、投訴或其他情況進(jìn)行核實(shí)確認畦怒。

第二十六條 對于現場(chǎng)檢查發(fā)現的不符合項，被檢查方應當在1個(gè)月內糾正蝶烙。檢查組應當對糾正措施的有效性進(jìn)行驗證。如需再次實(shí)施現場(chǎng)檢查的，按本細則第二十三條至第二十五條實(shí)施。

糾正措施驗證完畢后，檢查組匯總最終檢查結果和處理意見(jiàn)窟玻，形成監督檢查報告提交海關(guān)總署。

第二十七條 海關(guān)總署對監督檢查報告進(jìn)行審查，必要時(shí)可要求裝運前檢驗機構補充提交證明材料瓢身。

監督檢查報告和證明材料是海關(guān)總署對裝運前檢驗機構實(shí)施管理措施的重要依據。

第二十八條 海關(guān)總署在監督管理中發(fā)現以下情形的，可以要求裝運前檢驗機構限期進(jìn)行整改：

（一）檢驗證書(shū)（含報告）違反本細則第八條規定，但情節輕微孽亲，未引起嚴重后果的吵墅。

（二）裝運前檢驗機構的機構名稱(chēng)膛星、商業(yè)登記地址竿裂、法定代表人、出資方领博、所有權或檢驗證書(shū)授權簽字人等重要信息發(fā)生變化，未按規定向海關(guān)總署重新辦理備案手續的。

（三）裝運前檢驗機構的聯(lián)系電話(huà)、傳真雀铐、電子郵件等發(fā)生變化雌窝，未按規定告知海關(guān)總署更新備案信息的茅主。

裝運前檢驗機構限期整改期間追葡，海關(guān)總署不予認可其檢驗結果莽入。

第二十九條 海關(guān)總署在監督管理中發(fā)現以下情形的，可在一定時(shí)期內不予認可該裝運前檢驗機構的檢驗結果并對外公開(kāi)相關(guān)信息：

（一）檢驗證書(shū)（含報告）中檢驗依據錯誤、檢驗內容缺失或檢驗結果無(wú)法得到有效追溯的。不予認可的期限不超過(guò)1年绢掰。

（二）檢驗結果不真實(shí)，導致不合格進(jìn)口舊機電產(chǎn)品被海關(guān)責令退運或銷(xiāo)毀的肴焊。不予認可的期限不超過(guò)2年。

（三）對海關(guān)監督管理工作不予配合，或采取偽報瞞報豪暑、隱藏記錄等手段阻礙監督檢查痹届，導致海關(guān)無(wú)法確認其出具的檢驗證書(shū)（含報告）的真實(shí)有效性的；未經(jīng)檢驗雪闹，直接出具檢驗證書(shū)（含報告）的贯钩；裝運前檢驗未在貨物啟運前完成的；偽造历筝、變造、買(mǎi)賣(mài)檢驗證書(shū)（含報告），或者在裝運前檢驗活動(dòng)中弄虛作假的。不予認可的期限不超過(guò)3年。

（四）對于恢復認可后1個(gè)自然年度內再次發(fā)現（二）（三）項情況的，海關(guān)總署在3年內不予認可其裝運前檢驗結果兢交。

第三十條 海關(guān)對在一定時(shí)期內不予認可檢驗結果的裝運前檢驗機構，可以撤銷(xiāo)備案并對外公開(kāi)相關(guān)信息。

　　第五章附則

第三十一條本細則所稱(chēng)裝運前檢驗，是指在進(jìn)口舊機電產(chǎn)品運往中國境內之前，依照我國法律法規和國家技術(shù)規范的強制性要求，由海關(guān)或者裝運前檢驗機構對其進(jìn)行檢驗，并出具相關(guān)檢驗證書(shū)的行為。

進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的裝運前檢驗結果與海關(guān)檢驗結果不一致的，以海關(guān)檢驗結果為準。

第三十二條進(jìn)口舊機電產(chǎn)品收發(fā)貨人或者其代理人和裝運前檢驗機構應當通過(guò)海關(guān)總署進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗監督管理信息化系統開(kāi)展裝運前檢驗和備案下硕。

第三十三條 本細則由海關(guān)總署負責解釋钝涧。

第三十四條 本細則自2021年1月1日起施行祥雀。

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